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国家中心城市的概念,最早出现在2005年。当年,中国城市规划设计研究院在编制《全国城镇体系规划(2006-2010年)》过程中,首次提出了这个概念,并把北京、上海、天津、广州确定为首批国家中心城市。
2005年
国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级,最早在2005年由原中华人民共和国建设部(现住房和城乡建设部)依据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时提出。
2007年,由原建设部上报***院的《全国城镇体系规划(2006—2020年)》中指出:国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在中国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。
根据中华人民共和国国家发展和改革委员会的定义,国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。在***环境承载条件和经济发展基础较好的地区规划建设国家中心城市,既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手,也是完善对外开放区域布局的重要举措。国家中心城市是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”,集中了中国和中国城市在空间、人口、***和政策上的主要优势。
2010年2月,住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划(2010—2020年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位[2];2016年5月至2018年2月,国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市
中国目前有五大城市群,分别是长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群和长江中游城市群。这五大城市群都是极具战略性的,分别位于东南西北中五个方向,分别辐射国家五大区域东部,西部,南方,北方,中部。这种城市群的辐射,有些是要跨大区的,比如京津冀辐射东北和华北,成渝经济区辐射西南和西北。由于中部地区范围较小,所以长江中游城市群地位不如其他四个。东北之所以衰落,西安不如成都那样强势崛起,都是因为他们不在五大城市之内,只有被边缘化。
细心的朋友可以看出,国内经济总量前12名的城市,都在这五大城市群之内,大多都是所在城市群的几个重要大城市。因此选十大城市也是在这12个城市之中选出,同时五大城市群中都要有,那要怎么选呢?
咱们先用排除法,长江中游城市群只有武汉一个,没得选。成渝经济区内,成都和重庆分别都是超大城市,西部两个中心城市,双双晋级。京津冀,长三角,珠三角三大城市群,定位比较高,是国家重点打造的世界级城市群,因此每个城市群至少有两个城市。京津冀的北京和天津,珠三角的广州和深圳率先突围。
因此长三角还剩三个名额,要从剩下的五个城市中选,结果只能是上海,杭州,南京。很明显,这三个城市政治地位高,是长三角城市群的三个核心城市,都有广阔的经济腹地。苏州和宁波,虽然经济都很发达,经济实力雄厚,但他们都是上海都市圈成员,丧失了成为独立大都市的机会,只能惨遭淘汰。
苏州是有很多短板的,机场,政治地位,大区机构等就不提了。苏州的经济总量虽然很高,但有一半多是四个县贡献的。关键的是苏州的城市建设,缺少大都市气质。从苏州的发展历程上看,苏州本来是想做一个秀丽婉约,有江南风韵的中等城市,却一不小心搞成了大城市。由于早期的规划赶不上时代变化,造成苏州到处工业围城,成了世界工厂。住宅区和工业区混杂在一起,缺少整体的规划,缺少一个规模大且***高的商务区来改变苏州的城市形象。
综上所述,中国的十大城市为,北京,天津,上海,杭州,南京,广州,深圳,成都,重庆,武汉。由于国家战略的原因,这十大城市会比较稳定,坚如磐石,牢不可破,其他城市是很难参与进来的。
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